女装は公然わいせつ？？

揚げ足取りかもしれませんが、わたしこういうのが気になるんですけど、、

この記事　文書に「下品な言葉」挿入　セクハラで尼崎市職員処分へ
　　の、この部分

　尼崎市では、女装した部長が電車内で公然わいせつ容疑で逮捕されるなど職員の不祥事が続き、白井文市長が今月初め、幹部職員に「市職員としての自覚を持つよう、部下を指導してほしい」と訓示していた。(asahi.com)

「女装した部長が電車内で公然わいせつ容疑で逮捕される」
これでは説明不足で誤解を招く原因となりませんか？

この件について何も知らなかったわたしは、「部長が女装する」と「公然わいせつ」になるのか？？？と驚きましたよ。でも下の関連記事を読んでみると、「女装」してただけでなく「下半身露出」とのこと。ってことは、逮捕された理由は「下半身露出」であって、「女装」ではないのですよね？それなのに、どうして「女装」を「不祥事」扱いするの？（まさか、それとも「女装」も罪なの？）
下のタイトル記事も、すごく曖昧な書き方で女装も公然ワイセツの一部かのように読める。
女装、下半身露出の部長を懲戒免職　尼崎市

もしや「女装」ではなくて「女物の下着」装だったのかもしれないけど、それなら「女装」の罪じゃなくて「下着」の罪じゃない？あるいは、もしやこの部長の「女装」が見るに耐えない気持ち悪さだとしたら、それでもやっぱり「女装」が悪いんじゃなくて、部長が「キモイ」んでしょ？そういう人は、どんな格好でも気持ち悪いんだと思うよ。で、それでもやっぱり「キモイ」ってのは罪じゃない、、んだよね？　それなのに、、、

「女装」を「（気持ち悪い）犯罪」と結びつけて捨ておくような言い方はやめてほしい。
　　　あと…今さらですが…「女装」ってなに？